10个月完成12台电梯更新，五里桥有办法

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位于上海黄浦区蒙自路上的德福苑小区，建造于2002年，房龄已经20多年了。近几年，小区电梯多次出现故障，给居民出行带来了很大不便。“电梯用到一半，突然停了。两台电梯还不联动，早晚乘梯高峰时，居民们等候时间很长。”五里桥街道桥一居民区党总支书记钱姝磊告诉记者。

2024年9月，德福苑小区12台使用了22年的老旧电梯全部更新完毕，整个施工过程实现“零投诉”。与此同时，名盛苑小区也完成了16幢楼24台电梯的更新改造，创下了单小区最大体量全覆盖的纪录。

这一系列成果的背后，是五里桥街道积极探索 “五里模式”，推进老旧电梯更新改造工作的实践。

老旧电梯“带病运行”，居民诉求如何破局

五里桥街道辖区内共有94个小区，其中43个小区、337台电梯投入使用超过15年。这些“高龄”电梯普遍存在零部件老化、故障频发等问题，给居民日常生活带来诸多不便，居民对电梯安全的需求日益迫切。

德福苑小区居民王老伯对此深有体会：“我家住11楼，电梯时不时会出现一些小故障，有次买菜回来电梯临时停运了近20分钟，确实让人有些着急。”这样的遭遇并非个例。

然而，在推进电梯更新改造过程中，街道面临着多重困境。首先是“共识难”问题：“是选择局部改造还是整梯更新？”“电梯品牌选哪家？”“资金怎么分摊？”这些问题常常让业主们争论不休。房屋出租的业主对电梯故障感受度低，缺乏出资动力，而自住业主则对安全隐患忧心忡忡。再加上部分小区业委会执行力薄弱，议而不决的情况时有发生。

其次是“资金难”问题。部分小区虽有专项维修资金，但业主出于对房屋本体和各类设施维修的考虑，对一次性动用大笔资金顾虑重重；此外，还有的老旧小区面临着维修资金不足或耗尽的困境，需要维修资金续筹到位才能启动换梯流程，推进周期更长、难度更大。

党建引领“三跨协同”，量身定制“一楼一策”

面对重重困难，五里桥街道深入调研，创新工作思路，构建起“党建引领、三跨协同、民主协商”的工作机制，破解了一个个难题。

为凝聚多方力量，街道会同区市场监管局、区房管局建立“三跨协同”机制，实现信息联通、预警联动、工作联手。区市场监管局对使用年限满15年的老旧电梯开展安全评估，为更新改造提供技术支撑；区房管局则提供政策保障，解读《黄浦区住宅电梯安全保障资金管理办法》等政策。“我们不是单打独斗，而是形成了街道统筹、市场局技术支撑、房管局政策保障的工作合力。”街道相关负责人介绍，这种协同机制大大提高了工作效率。

在电梯更新改造过程中，五里桥街道充分发挥基层治理“传家宝”——“三会”制度的关键作用。一方面，通过多次召开听证会、协调会，邀请电梯公司现场答疑解惑，为各楼栋量身定制“一楼一策”解决方案，推出“阶梯式分摊”方案；另一方面，针对居民意见征集需求，灵活运用“云三会”平台，在小区内开展电梯更新改造的线上意见征询，确保居民参与全覆盖。

与此同时，由居民区党总支牵头组建 “党员监督小组”，引导党员骨干全程参与施工监理和经费使用监督工作，并定期向居民通报工程进展情况，切实提升工作透明度，赢得居民的广泛信任。​

此外，街道还积极督促物业公司深度参与改造的全过程：在前期，配合市场局做好电梯检测工作，汇总业主的各类需求进行全面排摸，协助制定切实可行的合力方案；在中期，主动配合施工单位，做好施工协调工作，尽可能减少施工对居民生活的干扰；在后期，督促物业做好更新后电梯的日常维保及检查工作，一旦发现问题及时上报并妥善处置。这种全流程参与的模式，不仅有力保障了施工质量，更在实践中提高了物业公司的服务水平。

旧梯改造汇聚民心，基层治理提质增效

电梯更新改造，改的是设施，守的是民心。五里桥街道的老旧电梯更新改造工作，不仅解决了一个个具体问题，更凝聚起基层治理的强大合力。

在名盛苑小区，居民区党总支运用“云三会”平台开展线上意见征询，解决了传统业主大会参与率低的问题。这种“数字治理”模式，为大型社区的民主协商提供了新思路。同时面对个别业主对更新费用存在异议的情况，居民区党总支会同小区业委会、换梯小组成员挨家挨户上门做工作，动之以情、晓之以理说服业主，还有一些居住在高层的业主主动垫付了低楼层业主的费用，打通了换梯最后一道关卡，也让邻里关系更加和谐融洽。

在德福苑小区，针对孤老或行动不便的业主，居民区党总支及业委会牵头实行“一对一”结对的模式，志愿者代为配药、买东西，再由物业负责送药上门、送取物品，这一人性化操作赢得业主一致好评。“小区狭窄的道路宽阔了，杂乱的树枝整齐了，不够用的非机动车充电设施增加了，故障频发的电梯改造了，邻里之间更加和睦了……”居民李阿姨看着眼前的一切不经发出感叹，对近几年小区发生的变化有着尤为深切的体会。

截至2025年6月底，五里桥街道已完成24个小区共158台电梯的更新改造工程，共享受政府补贴金额1600余万元。其中15个小区实现了电梯更新改造全小区覆盖。这些数据的背后，是居民满意度的大幅提升，也是基层治理能力的显著增强。

下阶段，五里桥街道将持续聚焦老旧电梯更新改造工作，实现全辖区老旧电梯“愿改尽改”、有安全隐患的电梯“早改快改”，切实增强群众获得感、幸福感、安全感。