湖北郧阳：将应急救援体系建在人民群众身边

“近期温度骤降，各类道路交通安全隐患多发频发，要提醒水政、渔政对水上交通运输作业进行安全防范，及时进行会商研判，加强日常安全检查频次……”12月18日，在郧阳区应急指挥中心，湖北省十堰市郧阳区应急管理局干部通过信息化监控平台对辖区内重点部位安全隐患进行日常巡查，并与相关部门沟通做好安全防范。

今年以来，郧阳区在不新增人员编制、不新建办公场所、不盲目新增经费的前提下，全面建成区镇村组四级应急救援体系，筑牢应急救援“铜墙铁壁”，全区安全生产事故起数、自然灾害伤亡人数双下降，应急救援能力和群众安全感大幅提升。

为解决“办公场地”问题，该区盘活闲置用房，将机构改革后闲置的移民局办公楼整体交由应急管理局使用。简单装修改造乡镇基层站所、国有企业等单位闲置的房屋，作为乡镇应急办和消防救援所的办公点。各村“两委”调配闲置房间，作为物资储备库。湾组利用中心农户的闲置房屋作为应急物资储备点。

工作人员哪里来？该区统筹各方人员，按照“六有”“十个一”标准，乡镇政府安排1名公务员担任应急办主任，整合3—5名“七站八所”人员到应急办专兼职，整合乡镇政府干部、镇直部门人员、民兵、护林员、护路员、保洁员等，组建乡镇不少于30人、村不少于15人、组不少于5人的应急队伍，开展辖区内安全生产、防灾减灾、应急救援等各项工作。

该区整合财政、发改、自然资源、水利等部门相关资金1000余万元，每年充实一批救灾物资，将应急灯、救生衣、灭火器等必备物资直配到村；对乡镇应急办和消防救援站建设给予补贴；统一为每个乡镇配置应急管理执法车辆，改造洒水车作为多功能消防车配置到各乡镇。同时，保障乡镇应急办及消防救援站人员工资、村组应急队员岗位补贴和车辆维修保养等日常运转。

有了办公地点、工作人员和工作经费，该区建立纵向到底的组织架构，并建强了区级应急管理机构，已实体化运行应急办，还高标准建成集应急值守、实时监控、预测预警、会商研判、指挥调度、灾情发布等功能于一体的区应急指挥中心。

同时，在人口集中、企业集中、风险隐患点较多的5个乡镇建立中心镇消防救援站，每站配备6名专职队员，其余15个乡镇建设小型消防救援站，每站配备3名专职队员。

该区探索数智融合，整合交通、林业、广电、自然资源、气象等21个部门专业监测资源，搭建无人机图传、手机视频、通讯单兵相融合的通信网络，接入村村响“大喇叭”，建成了覆盖城乡的应急指挥信息网，实现风险实时监测、预警信息即时发布。一遇险情，应急指挥信息网一键将险情灾情发布至属地乡镇和相关部门，各单位按既定预案高效处置，同时快速调配周边乡镇应急救援站和社会救援力量。对一些轻微险情，可在指挥中心语音实时指挥，引导涉险人员科学处置、科学自救，将风险降至最低。

该区还建成郧阳区安全生产隐患排查系统，激励各级党员干部、企业员工以及群众下载APP，对身边的安全隐患随手拍、随手传。应急指挥信息网接收后，第一时间转办至相关单位处置，处置完毕后APP自动生成整改台账销号，形成闭环管理；同时，常态化运行郧阳应急管理微信公众号，定期发布公示安全生产违法典型案例、安全风险隐患及整改情况，倒逼企业自查自改，推动涉及隐患的企业、属地政府、行业监管部门同步整改。

目前，该区20个乡镇应急办按照“六有”“十个一”标准高效运行，共有各级应急救援队伍73支2165人，配备应急管理执法车辆22台，多功能消防车38台，村级应急管理站350个，湾组（小区）应急救援点1958个。（李尚菲、郑彬子）