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从“产学研”到“政产学研金服用”，更大的融合框架下，安徽省不断探索构建政府推动、产业主导、人才支撑、科技引领、金融赋能、服务提升、应用牵引的紧密型机制。
这一机制，让“科技—产业—金融”循环更加顺畅，一季度末全省科技型企业贷款余额达8679亿元，四年翻了近三番；教育和人才培养更加匹配科技产业发展，高校服务新兴产业的本专科专业点占比达到72%。
正因为这种实际成效，安徽省政产学研金服用融合的做法入选2024年国务院高质量发展综合督查典型经验。
近日出台的《安徽省加快构建“政产学研金服用”融合发展机制行动方案》，明确提出20余条先行先试的融合创新举措，旨在将大融合理念进一步转化为“可看可用可感可及”的创新成果。
创新中的难题，还是要靠创新来解决。
融合跨界就是创新，就是要在创新无人区的荆棘之中辟出一条进击之路。
打造顶尖孵化器
科技与产业同频共振，需要为科技型初创企业营造良好成长环境。孵化器是科技型初创企业成长的摇篮。
安徽省明确，借鉴北京标杆孵化器、上海高质量孵化器建设经验，聚焦硬科技企业孵化和未来产业培育，通过省外招引、整合共建、挖掘提升等方式，到2029年，在全省建设10家顶尖孵化器，进一步贯通科技创新、转化孵化、企业培育、产业集聚全链条，支撑全省战略性新兴产业、未来产业高质量发展。
值得关注的是，顶尖孵化器突出“种子”发现、企业育成、平台服务、投资促进、资源融通五大功能定位，通过“揭榜挂帅”方式开展建设。
“在新兴产业、未来产业等重点领域，我们布局建设专业型顶尖孵化器，推动区域产业向集群化、高端化发展。”省科技厅二级巡视员李银安介绍，突出硬科技孵化，通过专业化服务，转化一批具有原创性、颠覆性的硬科技成果，产出一批拥有核心自主知识产权、具备行业技术领先优势的硬科技企业。
顶尖孵化器建设将突出市场逻辑和资本力量。强化金融对顶尖孵化器的支撑作用，鼓励顶尖孵化器自建或合作设立硬科技投资基金，招引专业风险投资团队，持续优化运营模式，增强孵化效能。
李银安表示，目前，省科技厅已牵头面向各市、各产业专班及科大硅谷等广泛征集顶尖孵化器建设需求，结合安徽省新兴产业及未来产业发展需要，在人工智能、生命科学、机器人、空天信息、集成电路等5个领域形成了首批建设榜单，目前正在组织相关建设主体进行揭榜申报。下一步，将组织专家开展评审、考察，按照优中选优的原则，确定拟建设名单，省市协同，扎实推进顶尖孵化器建设培育。
稳固“黄金三角”
教育、科技、人才，是密不可分的“黄金三角”。教育和人才给科技创新提供了关键支撑。
如何确保教育和人才为创新所需所用？教育改革怎么跟上？
加快构建“政产学研金服用”融合发展机制行动方案提出，实施“产学研”融合行动，建立学科专业超前适配产业发展机制。
“产业发展到哪里，专业布局就跟进到哪里。”省教育厅副厅长卢鹏介绍，安徽省在全国率先启动高校学科专业结构改革，先行先试推动改革落地见效。2022年以来，全省高校新增本专科专业点1559个、改造675个、停招撤销1568个，服务新兴产业的专业点占比达到72.16%。强化新工科建设，2025年，省属高校新增93个本科专业点、342个专科专业点，其中工学门类专业占比均为最高，分别达61.3%、53.2%。
学科专业结构改革将继续深入推进。卢鹏表示，将打造学科专业结构改革政策升级版，重点抓好专业内涵建设，完善专业动态调整和分类建设机制。推进新工科、新医科、新农科、新文科2.0建设，建强特色高校、特色学科专业（群），带动高校学科专业水平整体提升。
高校将成为科技创新的人才基地。加快构建“政产学研金服用”融合发展机制行动方案提出，实施“双一流”培育和高峰学科对标晋级行动，实施高校研发能力提升计划，推动高校有效支撑量子信息、聚变能源、深空探测三大科创引领高地建设，产生一批原创性、颠覆性创新成果。深入推进有组织科研，重点突破集成电路、人工智能等“卡脖子”技术，推动产生一批“从0到1”的重大原创性成果。
力促政府有为、市场有效
“产研金”的融合，关键是发挥金融活水的滋养作用，让更多资金流向产业和研发。
针对科技型企业不同成长周期特点，安徽省设立省级天使基金群，主要服务于种子期、初创期企业，运营周期最长可达15年，在产业链成长初级阶段嫁接金融要素。目前已投资项目212个，投资金额31.71亿元。按照“一产业一基金”模式，设立主题基金群，主要服务于新兴产业领域成长期企业，目前已投资项目309个，投资金额211.28亿元。同时，通过完善容错机制、拓宽基金退出管道等方式，营造耐心生态，树立鼓励创新、宽容失败的鲜明导向。据不完全统计，截至3月末，在安徽注册私募基金规模达到1.83万亿元、居全国第7位。
“为科技型企业量身定制金融产品和服务很重要，我们在实践中不断丰富科技金融产品和服务。”省委金融办副主任郭庆介绍，比如，创新“财政资金+开发性金融+专业化公司”等投融资方式，支持大科学装置建设，破解原始创新融资难。在全国首创金融支持科创企业“共同成长计划”，累计为1.2万户企业发放贷款超1800亿元。扩大“贷投批量联动”试点到全省，为1659户科技型企业提供608亿元“信贷+股权投资”组合支持。优化知识产权质押融资服务，2024年全省质押融资登记金额629.37亿元，居全国第4位。2021年以来，全省科技型企业贷款四年翻三番，今年一季度末，科技贷款余额8679亿元，同比增长28%。
与此同时，安徽省积极支持企业开展并购重组。国家金融监管部门适度放宽科技企业并购贷款政策，将贷款占企业并购交易额“不应高于60%”放宽至“不应高于80%”，贷款期限“一般不超过七年”放宽至“一般不超过十年”，安徽省抢抓机遇，推动首批3笔、2660万元的科技企业并购贷款业务第一时间落地。设立并购策略子基金2只，支持社会资本发起设立并购基金，截至3月末，已组建设立并购类股权投资基金33只。
谈及今年推进“政产学研金服用”融合的举措和打算，省发展改革委副主任刘文峰表示，将建设运行“政产学研金服用”高效办成一件事平台。平台是为企业、高校院所、创新创业者提供“一站式”融合创新服务的线上App，融入皖事通、皖企通“高效办成一件事”服务体系，集中受理创新主体各类融合创新服务诉求，运用AI大模型精准生成综合服务解决方案，以产业互联网思维推动政府有为、市场有效。
“我们将充分发挥牵头抓总作用，联合省有关单位、市县政府共同构建‘统分结合、上下贯通、点面联动’工作推进机制，推动形成部门协同、政策融通的融合创新生态，实现招商引资与招才引智同步落地、科技创新与产业创新协同并进，促进先进优质创新要素向新质生产力领域流动。”刘文峰表示。（记者 王弘毅）
