民政部、中国残联全面开展残疾人两项补贴申请

人民网北京5月13日电 （记者温璐、宋子节）记者从民政部获悉，近日，民政部、中国残联联合印发《关于全面开展残疾人两项补贴申请“全程网办”的通知》（以下简称《通知》），决定自2022年5月15日第三十二个“全国助残日”起，在“跨省通办”基础上，在全国范围内实行残疾人两项补贴申请“全程网办”服务，即残疾人可通过登录国家政务服务平台、民政一体化政务服务平台及其移动端“民政通”等终端全程在线申请残疾人两项补贴。

《通知》要求，残疾人两项补贴“全程网办”由业务属地自申请材料齐备后，按照残疾人两项补贴“跨省通办”的有关要求办理，从而明确了“全程网办”的办理程序和要求。根据《民政部办公厅 中国残联办公厅关于全面开展残疾人两项补贴资格认定申请“跨省通办”的通知》，户籍所在地应自收到“跨省通办”申请材料之日起10个工作日内完成补贴资格认定。“全程网办”参照办理，也应当在10个工作日内完成补贴资格认定，办理进度及结果将通过国家政务服务平台及其移动端、民政一体化政务服务平台及移动端“民政通”推送给申请人。

《通知》强调，残疾人两项补贴“全程网办”实施后，应进一步畅通线上线下相结合的补贴申请形式，继续保留业务属地及“跨省通办”申请窗口，加强地方政府网站、政务服务平台的无障碍改造，明确民政助理员和残联（残协）专职委员主动发现和协助残疾人申领补贴的职责，推进残疾人两项补贴政务服务事项、办事指南线上线下同源发布、同步更新，从而最大程度避免残疾人因身体障碍而产生无法获取线上服务等困难。

残疾人两项补贴申请“全程网办”与在线申请、“跨省通办”的关系是什么？民政部社会事务司负责人介绍，首先，“全程网办”是在线申请功能的升级和替代。在线申请是残疾人两项补贴的“预申请”，符合条件的残疾人还需要到户籍所在地的乡镇（街道）提交补贴申请证明材料，而“全程网办”则由残疾人直接在线提交补贴申请证明材料，并直接由户籍地相关部门线上审核，审核通过后通过社会化形式发放补贴。“全程网办”实施后，在线申请功能将停止运行。

其次，“全程网办”是“跨省通办”的重要补充。“跨省通办”是残疾人以异地代收代办形式，到非户籍地窗口提交补贴证明材料的一种申请方式。2021年4月22日，民政部和中国残联在全国范围内实施了残疾人两项补贴“跨省通办”。截至2022年5月11日，各地已接收残疾人两项补贴“跨省通办”申请1037例，审核通过538例。“跨省通办”打破了残疾人户籍地申领补贴的限制，有效缓解了残疾人异地申领补贴面临的“多地跑”“折返跑”等难点堵点问题，是方便残疾人申请补贴的重要方式，但与“全程网办”相比，残疾人仍须线下提交补贴申请证明材料。2021年4月，民政部和中国残联以规范性文件形式统一规范了“跨省通办”的程序、时限和管理要求，《通知》提出按照“跨省通办”有关要求为“全程网办”申请人办理业务，从而也规范了“全程网办”的办理程序和时限。

此外，《通知》明确，残疾人两项补贴资格认定通过全国残疾人两项补贴信息系统管理，并要求2022年7月底前，自建系统省份可根据实际需要，实现与全国残疾人两项补贴信息系统“全程网办”数据对接。