构筑“泰山-黄河”大济南，山东黄河流域国土空

近日，经山东省政府同意，省自然资源厅印发《山东省黄河流域国土空间规划(2021-2035年)》(以下简《规划》)，到2035年，构建形成“一圈两带五区”国土空间保护开发总体格局。引人注意的是，《规划》中提出以“泰山—黄河”为本底构筑大济南框架。

根据《规划》，“一圈”即济南都市圈，强化核心带动作用，打造黄河流域绿色低碳高质量发展引领区。“两带”即黄河、大运河，突出在流域生态安全格局中的重要作用，筑牢区域生态安全屏障。“五区”即鲁北、鲁西北、鲁西南、汶泗、淄潍(西部)五大农田集中区，持续增强粮食和重要农产品供给保障能力，全面提升农业农村现代化水平。

作为黄河下游地区唯一特大城市，山东支持济南建设黄河流域中心城市，将高水平打造济南都市圈，强化济南都市圈核心带动作用，实施“强省会”战略。推动济淄、济泰同城化，辐射带动聊城、德州、滨州、东营等城市协同发展，同步提升菏泽、济宁要素支撑能力，打造黄河流域绿色低碳高质量发展引领区。

《规划》提出，以建设新时代社会主义现代化强省会为统领，统筹推动城市功能提升、布局优化和产业升级，完善综合立体高效交通网络和现代流通体系，加快济南新旧动能转换起步区成形起势，引导莱芜区、钢城区和中心城区融合发展。以“泰山—黄河”为本底构筑大济南框架，协调“山泉湖河城”关系，将城市融入自然山水之中，彰显泉城魅力。

在提升济南都市圈一体化发展水平方面，以济南1小时通勤圈为基础，加强济南与周边城市同城化发展，建设有全国影响力的现代化都市圈，打造黄河流域绿色低碳高质量发展主引擎。率先推进济南、淄博、泰安一体化建设，构建以泰山为生态绿心、黄河为生态主轴的都市圈绿色发展内核，加快高端服务功能聚集。加强东营、德州、聊城、滨州等城市与济南协同协作，形成都市圈外围联动圈层。支持济宁、菏泽等其他沿黄城市发展，建设济宁—枣庄城镇密集区，培育菏泽区域增长极，形成济南都市圈向南对接长三角地区、向西辐射黄河流域的战略支点。构建与都市圈国土空间布局相匹配的快速交通网络，沿主要交通走廊培育一批节点城镇，承接中心城市非核心功能疏解。加强都市圈体制机制创新，统筹水、土地等资源要素配置，强化设施共建、产业共链、生态共保、环境共治、服务共享、市场共育，高水平推动都市圈一体化发展。（罗晓飞）