万宁推行“多审合一”改革 助力营商环境再优化

人民网万宁12月8日电 （记者李学山）“临时用地‘多审合一’，使需要提供的申请材料由原来的31项‘瘦身’至10项，审批环节由4个事项审批合为1个事项审批，审批时间从原先的57个工作日缩短至15个工作日……”12月7日，万宁市委宣传部举办“奋进自贸港 共建美好新万宁”系列主题营商环境建设专场新闻发布会，万宁市营商环境建设局副局长袁帅在会上以正在推行的“多审合一”改革为例，介绍了万宁市在进一步优化营商环境方面取得的新成效。

近年来，万宁市委市政府高度重视营商环境建设，突出以制度集成创新为抓手，聚焦“打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境”目标，着力拼经济搞建设，以“放管服”改革思维和方法深化改进服务模式，形成了准入即准营改革、“信用+”等一揽子营商环境建设示范案例，多个改革措施、创新案例在全国或省内推广复制，今年8月，万宁被海南省委优化营商环境领导小组办公室认定为首批营商环境示范市县。

万宁市大力推行“准入即准营”改革，将134个行政审批事项进行改革，使“准入”和“准营”实现了同步提速，大幅度降低企业准入门槛和制度性交易成本，激发市场活力和社会创造力。积极推进“信易+”场景应用。基于“信用+免审”成效，先后上线了“信易阅”“信易购”“信易医”场景，将信用激励措施扩大到群众普通生活中，营造“信用有价，守信有益”的良好氛围。

为最大限度缩短项目前期手续办理时间，节省企业人力物力成本，万宁市推出了“多审合一”审批制度改革，如临时用地“多审合一”，使需要提供的申请材料由原来的31项“瘦身”至10项，审批环节由4个事项审批合为1个事项审批，审批时间从原先的57个工作日缩短至15个工作日；环评审批“多审合一”，使3个事项审批合并为1个事项审批，实现同时编制报告、同时评审、同时出审批结果，审批时限由法定的130个工作日缩减至30个工作日；建设工程规划许可证审批环节“多审合一”，由3个事项整合成1个事项审批，审批时间从30个工作日缩短至10个工作日。这些“多审合一”改革，在海南省内均属于首创。

“既放得开，也要兜得住”。袁帅说，万宁市以数字赋能推进“审批、监管、执法”高效协同衔接，率先上线“审管法信”平台，建立“审管法信”一体联动制度，在全国率先实现了“审批、监管、执法、信用”全场景数据共享应用，依托“审管法信”平台，系统监督批后复核、批后监管和案源查处，审批、监管和执法等环节实时共享应用及反馈归集信用信息，落实守信联合激励和失信联合惩戒机制，为社会信用体系建设提供稳健风险防控保障，促进政务诚信、社会诚信和司法公信的全面建立。

截至目前，万宁已有41个部门启用“审管法信”开展审批服务和事中事后监管工作，审批结果自动告知实施事中事后监管或复核件35037件，归集行政检查行为数据7049件，归集行政处罚数据617件，有力地推进了审管衔接工作。

袁帅表示，下一步，万宁市营商环境建设局将进一步强化数字赋能，拓展“审管法信”一体联动平台应用，积极构建守信激励和失信惩戒机制，营造崇尚诚信的社会环境，坚持以制度创新持续优化万宁营商环境，助推海南自由贸易港建设。