山东用“生态审计”给领导干部“绿色政绩”打

自然资源资产在审计中如何量化评估？11月24日，山东省审计厅对《关于建立健全山东省领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系的实施意见》进行解读。该《实施意见》的出台，为监督检查领导干部履行自然资源资产管理和生态环境保护责任情况划定“硬杠杠”、拉出“警戒线”。

根据《实施意见》，在5项一级指标下设置了20项二级指标、90项三级指标，评分采取百分制，设“好、较好、一般、较差、差”5个评价等级。这意味着，未来对于领导干部的政绩考核不止要算“经济账”，还要算清“生态账”。

自然资源是国家财富的重要组成部分。现如今，自然的生产力不仅是物质财富的源泉，也是精神财富的源泉，同时还是社会生产力的基础。加快推进人与自然和谐共生的现代化，题中之义便是要求以健全绿色生态制度为保障，夯实现代化建设基础。

给领导干部“绿色政绩”打分，体现了山东牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。近年来，山东加强海洋强省建设、推动黄河流域生态保护和高质量发展、加快建设绿色低碳高质量发展先行区，推动审计向土地资源、水资源、森林资源、海洋资源以及生态修复、污染防治等领域延伸，有力地推动各地深化山水林田湖草沙系统治理，有效降低发展的资源环境代价，守牢生态红线。

自全面推开领导干部自然资源资产离任审计以来，5年时间，山东共开展离任审计项目1308个，涉及领导干部1445名，移送重大资源环境违纪违法问题线索234件，促进增收节支或挽回经济损失20余亿元。可以说，在助推全省绿色低碳高质量发展过程中，算清“生态账”与算清“经济账”一样举足轻重。

该《实施意见》的出台，为进一步提升领导干部自然资源资产离任审计的质量和水平建立了具体的评价体系，让生态环境保护纳入政府考核体系更具操作性。山东地理条件得天独厚，既有大山的厚重、大河的壮阔，也有大海的灵动、丘陵的延绵，不管是从东到西，还是从南到北，都呈现出主体功能定位差异显著的特征。该评价指标体系既纵向分析了我省生态文明建设历史变化、发展潜力和发展趋势，又横向比较了全国范围内资源禀赋、经济社会发展水平相似地区的发展经验，充分细化各项指标的加分、扣分标准，使审计结论更具客观性和权威性。

用评价指标体系为领导干部履职精准“画像”，有利于促进决策时充分考虑生态因素，在督促领导干部转变发展理念、推动绿色转型发展中发挥着积极作用。作为助推行业治理的监督力量，在审计过程中多部门联动机制实现了“1+1>2”的监督效果，及时有效地发现生态环境保护领域所面临的困难，为地方可持续发展提供切实可行的意见。

当“绿色政绩”可以被量化，确保资源的持续利用和可持续发展便要切实落在行动上。有了建立领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系这份打分表，蓝天永驻、青山常在、绿水长流的美丽画卷正在齐鲁大地徐徐展开。（杨烨莹）