用制度呵护海南“放心游”

继“先行赔付”之后，海南在打造放心消费模式上又有新动作。近日，记者从“放心消费·阳光海南”新闻发布会上获悉，海南在全国率先实行放心消费承诺备案制，并引入智慧监管“星级评价”动态管理机制，将放心消费与智慧监管、信用监管相融合，开启“大数据+信用”的海南自贸港放心消费全新模式。

可以看出，从“先行赔付”到放心消费承诺备案制，再到“星级评价”，海南自贸港放心消费新模式是一套组合拳，其目的在于从制度上强化“大数据+信用”监管，规范旅游秩序，保障游客“放心游”的环境。“先行赔付”打开了消费理赔的快速通道，为游客理赔解决后顾之忧；放心消费承诺备案制化被动为主动，引导、鼓励经营主体自主承诺备案，诚信经营，自我监督；“星级评价”则从监督端发力，利用大数据手段，对不同经营主体实施差异化监管，有效提高监管的科学性和精准性，形成“守信激励、失信惩戒”正向激励机制。各环节相辅相成，充分发挥政策的组合优势，为游客放心游海南提供有力的制度保障。

旅游消费环境对旅游产业发展的重要性是不言而喻的。海南是旅游大省，当前正在加快建设国际旅游消费中心，尤其需要创新管理方式，营造稳定规范的市场秩序，打造高品质旅游消费环境。近年来，海南十分重视旅游环境建设，在强化旅游市场监管、维护旅游市场秩序、保护消费者权益等方面下了很大力气，也做了不少工作。但旅游消费点多面广，尤其是在全域旅游时代，旅游消费的场景更是遍布各个角落，倘若没有实时有效的全过程监管，仍然会有少数商家受利益驱使，做出缺斤短两、欺骗游客等行为，损害游客利益，破坏旅游消费环境。因此，从制度层面发力，创建“大数据+信用”的海南自贸港放心消费全新模式十分必要，也十分迫切。

好的制度需要好的落实。“放心游”的组合拳，最终还是要依托于严格的执行，才能有的放矢，真正起到规范旅游消费市场、保护游客利益的作用。一方面，要坚持以问题为导向，盯紧重点领域，盯紧“先行赔付”平台，坚持监管与整治并重，全过程规范商家经营行为，把消费纠纷源头化解作为让消费者放心的关键环节，建立完善消费维权工作措施，严厉打击各种违法违规经营行为，努力打造放心消费旅游环境。

另一方面，还要创新管理，引导商家诚信经营。信用建设，标准先行，“先行赔付”靶向发力，“承诺备案”强调主动，“星级评价”奖罚分明，在各项政策的督促下，不少商家认识到诚信经营的重要性。据统计，“海南放心游”平台上线后，短短3个月，已经有10万诚信用户入驻，可见商家对该平台的认同。进一步推动诚信建设，还需强化事前规范，强化标准建设，加大宣传力度，引导更多商家加入“海南放心游”，共同打造“不敢失信、不能失信、不想失信”的旅游市场信用环境。

把制度立起来，把机制建起来，可规避运动式治理的弊端，长远呵护海南旅游消费环境。相信在海南自贸港放心消费新模式下，“海南放心游”的创建领域和规模将不断扩大，为消费者提供更加安全、舒适、放心的旅游环境，为海南旅游业的发展注入新的活力。